La démarche de programmation stratégique (Plan stratégique communal)

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Pour optimiser la gouvernance locale, l’UVCW souhaite la programmation stratégique et le développement d'une culture de l'évaluation.

Les communes peuvent souhaiter se doter, à l’échelle de leur territoire, d’un plan stratégique global impactant l’ensemble de leurs missions. Au-delà du programme de politique communale, cet outil d'anticipation, de cohérence et de gouvernance permettra aux décideurs locaux de rencontrer les besoins de développement de la commune au cours des années à venir. Ce plan stratégique global jouera l’élément fédérateur des divers documents stratégiques sectoriels importants à la vie communale (schéma de structure en aménagement du territoire, plan communal de mobilité, plan communal de développement rural, plan énergétique, …). Par rapport à ces plans sectoriels, la Région réservera une attention particulière au plan global énergétique au sein des communes.

Qu'il s'intitule "agenda local 21", "projet de ville" ou encore "contrat d'avenir local", le plan stratégique communal permet, dans le cadre d'un processus de diagnostic, de fixation d'objectifs, de réalisation de projets et d'évaluation, d'asseoir une réflexion globale, de fédérer des partenariats porteurs au niveau local et de lancer des dynamiques.

Pour être adopté par le plus grand nombre de communes, cet outil stratégique doit nécessairement être à géométrie variable et adapté à la réalité de l’autorité locale qui entame la démarche.

Une démarche continuée de gestion des performances fondée sur des indicateurs et tableaux de bord viendrait utilement compléter la mise en œuvre de ce dispositif stratégique.

L’avis de l’UVCW sur la démarche stratégique globale (janvier 2010)