Wallonie : les communes ne sont pas à la fête

Conclave budgétaire wallon 2027 - Fonds des communes : 275 millions d'euros en moins en trois ans si l'indexation est supprimée

L'UVCW demande au Gouvernement wallon d'épargner la première source de financement des pouvoirs locaux !

Alors que le Gouvernement wallon s'apprête à arrêter ses mesures d'économies pour 2027, l'Union des Villes et Communes de Wallonie (UVCW) exprime sa plus vive inquiétude face à l'hypothèse d'une suppression pure et simple de l'indexation du Fonds des communes. À l'aube d'un hiver où les coûts énergétiques s'annoncent explosifs, une telle décision priverait les communes de 57 millions d'euros dès 2027 et de 275 millions d'euros sur trois ans.

Un pilier déjà fragilisé

Le Fonds des communes représente à lui seul près d'un quart des recettes ordinaires des villes et communes wallonnes. Depuis 2025, il a déjà perdu la majoration de 1 % qui accompagnait son indexation, une mesure qui aura coûté 251 millions d'euros aux communes d'ici 2029. Supprimer désormais l'indexation elle-même reviendrait à les priver du seul mécanisme leur permettant de suivre l'inflation, pour une perte annuelle qui passerait de 57 millions d'euros en 2027 à 92 millions en 2028, puis à 127 millions en 2029.

Les neuf grandes villes, qui perçoivent 39,6 % du Fonds, seraient les premières touchées, avec une perte cumulée de 109 millions d'euros en trois ans, alors même qu'elles concentrent 88 % des déficits communaux et que le Plan Oxygène prend fin en 2026.

Un tiers des recettes communales privé d'indexation

Cette mesure viendrait s'ajouter à une série de dotations régionales déjà privées d'indexation (FERI, Dotation Grandes Villes, dotations issues de la réforme APE, dotations « Vivre Ensemble »), qui totalisent 644 millions d'euros et représentent une perte cumulée de 111 millions d'euros sur la période 2027?2029. Si le Fonds des communes rejoignait cette liste, ce sont 2,3 milliards d'euros de recettes régionales, soit environ un tiers des recettes communales, qui ne suivraient plus l'évolution des prix, pour une perte totale de 386 millions d'euros en trois ans.

Des dépenses qui, elles, ne se gèlent pas

Les communes ne disposent d'aucune marge comparable du côté de leurs dépenses. Les frais de personnel, qui pèsent 41 % du budget ordinaire, suivront l'indexation des salaires, soit une hausse estimée à 119 millions d'euros en 2027. S'y ajoutent l'envolée des factures énergétiques, l'obligation légale de couvrir les déficits des CPAS et des zones de police, ainsi que des charges d'emprunt alourdies par la remontée des taux. Quant aux recettes fiscales indexées, elles n'arrivent dans les caisses communales qu'avec un à deux ans de retard.

Des citoyens et des entreprises en première ligne

Faute de recettes nouvelles, les communes seraient contraintes de choisir entre la réduction de l'offre de services, le recul des investissements (déjà divisés par deux entre 2024 et 2026), la hausse de la fiscalité locale ou des économies sur le personnel. Il serait injuste que le poids politique de tels choix repose entièrement sur les pouvoirs locaux, alors que la Région et le Fédéral en portent une part de responsabilité.

Pour l'UVCW, le maintien de l'indexation du Fonds des communes n'est pas une simple question de chiffres : il traduit le respect du principe de neutralité budgétaire et du pacte de collaboration solidaire entre la Wallonie et ses pouvoirs locaux, indispensable au redéploiement de la région.

Vous trouverez ci-dessous l’analyse complète.