Aushuberde und Kreislaufwirtschaft

Jedes Jahr werden in Belgien Millionen Tonnen Erde bei Bau- oder Infrastrukturarbeiten ausgehoben. Diese Aushuberde, die dem EWR Erde[1] unterliegt, muss rückverfolgbar sein und einer Qualitätskontrolle unterzogen werden, um gegebenenfalls an einem Empfängerstandort wiederverwertet zu werden, dessen Benutzungsart gleichwertig oder weniger sensibel ist als die der wiederzuverwertenden Erde.

Diese Regelung steht jedoch vor einem Problem: Es mangelt an Empfängerstandorten für diesen Abfallstrom, was zu einem Anstieg der Marktpreise führt. Die Verwertung von Aushuberde gemäß dem EWR Erde ist also sehr kostspielig.

Die Kreislaufwirtschaft[2] könnte eine interessante Alternative darstellen: die Wiederverwendung von Aushuberde für andere Zwecke. Dies würde Abfall vermeiden, natürliche Ressourcen schonen und neue Arbeitsplätze schaffen.

Inhaltsverzeichnis

1. Der rechtliche Rahmen
2. Verwertungsmöglichkeiten: Aushuberde als Trumpf für die Kreislaufwirtschaft in Belgien
   • Wiederverwendung der Aushuberde am Herkunftsstandort
   • Recycelte Gesteinskörnungen
   • Die Herstellung von pflanzlicher Erde
   • Verwendung als Baumaterial
3. Zu beseitigende Hindernisse

1. Der rechtliche Rahmen

Der EWR Erde richtet ein System zur Bewirtschaftung und Rückverfolgbarkeit von Aushuberde ein. So muss Aushuberde grundsätzlich einer Qualitätskontrolle unterzogen werden und ihre Bewegungen müssen rückverfolgbar sein.

Ausnahmen von diesen Verpflichtungen sind in Artikel 2 Absatz 2 des EWR Erde vorgesehen, insbesondere wenn die Aushuberde an ihrem Herkunftsstandort wiederverwendet wird (unter bestimmten Bedingungen) oder wenn die Mengen der abtransportierten Erde unter bestimmten Schwellenwerten liegen.

Der EWR Erde zielt daher darauf ab, eine solche Wiederverwendung vor Ort zu fördern, da die Wiederverwendung von Materialien zahlreiche ökologische[3] und sozioökonomische Vorteile mit sich bringt, wie beispielsweise die Entwicklung neuer Geschäftsmodelle. In unserem Fall kann dies auch finanziell interessant sein.

Dieser Erlass sieht außerdem vor, dass Aushuberde, die die in diesem Erlass genannten Verwendungsbedingungen nicht erfüllt, in einer zugelassenen Anlage vorbehandelt oder behandelt werden muss, um diese Kriterien für die Verwendung zu erfüllen. Vor, während und nach der Vorbehandlung oder Behandlung behält diese Erde ihren Status als Erde. Eventuelle Restfraktionen aus der Vorbehandlung oder Behandlung, wie z. B. inerte Bauabfälle, organische Materialien oder Gesteinsmaterialien natürlichen Ursprungs, werden gemäß dem Abfalldekret und seinen Ausführungserlassen getrennt von der Erde behandelt.

Das Abfalldekret[4] sieht vor, dass unter Einhaltung der auf EU-Ebene festgelegten oder von der Regierung beschlossenen Kriterien Abfälle, die einem Recycling oder einer anderen Verwertungsmaßnahme unterzogen wurden, unter bestimmten Voraussetzungen nicht mehr als Abfälle gelten.

In Ermangelung von Kriterien, die von der Europäischen Union festgelegt oder von der Regierung beschlossen wurden, kann diese oder die von ihr benannte Behörde von Fall zu Fall entscheiden, dass bestimmte Abfälle nicht mehr als Abfälle gelten, oder geeignete Maßnahmen ergreifen, um dies zu überprüfen, wobei wiederum bestimmte Bedingungen zu erfüllen sind.

Das Abfalldekret sieht außerdem vor, dass die Regierung die Verfahrensmodalitäten für diese Aufhebung des Abfallstatus festlegt und die Ausübung jeder Tätigkeit, die eine Substanz oder einen Gegenstand erzeugt, der nicht mehr als Abfall anzusehen ist, einer vorherigen Registrierung unterwirft[5].

Diese Verfahren wurden im sogenannten EWR End of waste festgelegt[6].

Dieser Erlass schließt insbesondere Abfälle aus, die durch Ausbringung in der Landwirtschaft oder zu ökologischen Zwecken verwertet werden, sowie Erde, die für Aufschüttungsarbeiten bestimmt ist[7].

Anhang 2 des Erlasses sieht in Abschnitt 2 die Kriterien für die Aufhebung des Abfallstatus von recycelten Gesteinskörnungen aus inertem Abfall vor. Abschnitt 2.1.1 dieses Anhangs sieht vor, dass zu den einzigen Abfällen, die als Einsatzstoffe für die Herstellung von recycelten Gesteinskörnungen zugelassen sind, insofern sie inert sind, (...) folgende gehören:

• 17 05 04 Erde und Steine, die nicht unter die Rubrik 17 05 03 fallen;
• 20 02 02 Erde und Steine.

Aushuberde kann daher als Einsatzstoff für die Herstellung von recycelten Gesteinskörnungen verwendet werden. Tatsächlich werden, wie oben angegeben und gemäß den Vorgaben des EWR Erde, „die eventuellen Reststofffraktionen aus der Vorbehandlung oder Behandlung (von Aushub) wie inerter Bauschutt, organische Stoffe oder Gestein natürlichen Ursprungs” verwendet.

In Abschnitt 2.3.1. des Anhangs 2 heißt es: „Die aus Inertabfällen aufbereiteten recycelten Gesteinskörnungen können für (...) Anwendungen im Bereich der Straßen-, Hoch- und Tiefbauarbeiten eingesetzt werden. Die aufbereiteten recycelten Gesteinskörnungen können einer Vorbehandlung mit Zement oder Kalk unterzogen werden.”

Anmerkung: Für recycelte Gesteinskörnungen gilt das im EWR End of waste vorgesehene Verfahren, wenn diese Gesteinskörnungen außerhalb der Baustelle, auf der sie angefallen sind, verwertet werden. In diesem Fall muss eine Registrierung als „Ende der Abfalleigenschaft“ und eine Behandlung an einem festen, registrierten Betriebsstandort erfolgen. Wenn inerte Abfälle auf der Baustelle recycelt werden (wodurch der Transport von Abfällen reduziert und die damit verbundenen Kosten eingespart werden können), behalten die recycelten Gesteinskörnungen ihre Eigenschaft als Abfall, können jedoch auf der Baustelle gemäß den Bestimmungen in Anhang I des EWR vom 14. Juni 2001 zur Förderung der Aufwertung bestimmter Abfälle (im Folgenden „EWR Aufwertung” genannt – unter den Codes 10408, 170101, 170103, 170302A und 170302B, je nach Ergebnis des durchgeführten Recyclings zu bestimmen) verwertet werden.

So kann Aushuberde derzeit (zumindest aus rechtlicher Sicht) auf verschiedene Weise verwertet werden:

• Wiederverwendung der Erde am Herkunftsstandort (siehe unten);
• Verwertung der Erde an einem Empfängerstandort, dessen Benutzungsart gleichwertig oder weniger sensibel ist als die der zu verwertenden Erde, gemäß dem EWR Erde.

Die Verwertung besteht hier und in den meisten Fällen in einer einfachen Bewegung der Aushuberde, die bestimmten Bedingungen unterliegt.

Gegebenenfalls kann die Aushuberde vor ihrer Verwertung behandelt werden.  

• Verwertung der Reststofffraktionen aus der Vorbehandlung oder Behandlung von Aushuberde als Baumaterial: Durch Sieben von verwertbarer Aushuberde (im Sinne des EWR Erde) oder physikalisch-chemisches Waschen von nicht verwertbarer Erde können Gesteinskörnungen (gewaschener Sand und Kies) hergestellt werden, die die Zertifizierung „End of waste” erhalten (siehe unten).

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2. Verwertungsmöglichkeiten: Aushuberde als Trumpf für die Kreislaufwirtschaft in Belgien

Trotz gesetzlicher Beschränkungen gibt es zahlreiche Möglichkeiten zur Verwertung von Aushuberde:

1° Wiederverwendung der Aushuberde am Herkunftsstandort

• Im Straßenbau: Das Musterlastenheft Qualiroutes[8] definiert in Kapitel C2.2 die für Aufschüttungen zulässigen Böden. Dieses Kapitel enthält Parameter, die im Labor anhand von Proben des vorhandenen Bodens überprüft werden können.

Qualiroutes sieht auch die Möglichkeit vor, bestimmte Böden für Aufschüttungen zu behandeln, um die Verarbeitungs- und Verdichtungsbedingungen zu verbessern, was für Baustellen interessant sein kann, auf denen große Mengen an Erde verwertet werden können. Bei den zu behandelnden Böden handelt es sich in der Regel um Böden, die in ihrem hydrologischen Zustand nach dem Aushub für eine Wiederverwendung als Aufschüttung ungeeignet sind. Der Boden wird dann auf der Baustelle oder in einer Zentrale mit dem am besten geeigneten Zusatzstoff (Kalk, Zement, hydraulisches Bindemittel oder eine Mischung dieser Zusatzstoffe) gemischt, um ihm bestimmte Eigenschaften der sofortigen oder kurzfristigen Tragfähigkeit zu verleihen. Der behandelte Boden muss auf besondere Weise verarbeitet werden. Einzelheiten zur Bodenbehandlung finden Sie in Kapitel E.3.4. des Musterlastenheftes Qualiroutes.

In einem solchen Fall wird die Aushuberde als Abfall betrachtet, da sie nicht „in ihrem natürlichen Zustand” wiederverwendet wird und daher den geltenden Abfallvorschriften unterliegt. Die Erde wird dann gemäß dem EWR ‚Katalog’ in der Regel unter dem Code 170504 kategorisiert.

Wenn der Boden schließlich nicht ausreichend tragfähig ist (7MPa ≤ M₁  ≤ 17MPa), schlägt Qualiroutes auch das Verlegen eines verstärkenden Geogitters vor (F.2.1.2.2). Diese Technik hat den Vorteil, dass weniger Boden ausgetauscht werden muss. Es ist dann nicht notwendig, den vorhandenen Boden zu entnehmen und zu analysieren, wie dies bei der Bodenverbesserung der Fall ist. Diese Technik ist auch kostengünstiger[9].

• Im Rahmen von Immobilienprojekten: Um jegliche Abfuhr von Erde und die damit verbundenen Kosten zu vermeiden, passen immer mehr Bauträger ihre Immobilienprojekte an die anstehenden Aushubarbeiten und die entsprechend zu bewältigenden Erdmengen an. So kann im Rahmen des Projekts in Betracht gezogen werden, den Boden auf dem Rest des Grundstücks zu verteilen, Grünflächen mit Bodenreliefveränderungen anzulegen, Erdwälle zu errichten, die nicht nur den Lärm reduzieren, sondern auch als Sicht- oder Windschutz dienen und, sobald sie begrünt sind, echte Biodiversitätsräume bilden können.

2° Recycelte Gesteinskörnungen

Wie oben erwähnt, können die Reststofffraktionen aus der Behandlung oder Vorbehandlung der Aushuberde als Einsatzstoffe bei der Herstellung von recycelten Gesteinskörnungen verwendet werden.

Die aus diesen Materialien hergestellten recycelten Gesteinskörnungen können im Rahmen einer ganzen Reihe von öffentlichen oder privaten Baustellen verwendet werden (Straßen und Gebäude, Fundamente, Schotterungen, Einarbeitung in Beton oder Asphaltmischungen usw.).[10]

3° Die Herstellung von pflanzlicher Erde

TRADECOWALL arbeitet intensiv an der Kreislauffähigkeit von Aushuberde. Dies geschieht zum Teil, um die derzeitigen Einschränkungen der Empfängerstandorte zu überwinden (Schwierigkeiten bei der Erlangung von Genehmigungen). Tradecowall schlägt als eine Möglichkeit zur Umwandlung von Abfällen in verwertbare Ressourcen die Wiederbegrünung von natürlichen oder landwirtschaftlichen Inertböden (Typ I oder II gemäß dem EWR Erde) mit Hilfe von organischen Einsatzstoffen (Kompost in agronomischer Qualität) vor.

Mit Hilfe geeigneter technischer Verfahren (Schwadenwender, Belüfter, Trommel usw.) wird die Aushuberde so zu pflanzlicher Erde[11], die aufgrund ihrer texturalen, chemischen, physikalischen und biologischen Eigenschaften für Bepflanzungen geeignet ist[12].

In Flandern ist eine solche Verwertung von Aushuberde rechtlich bereits möglich[13].

4° Verwendung als Baumaterial

In Flandern kann Aushuberde unter Einhaltung bestimmter Kriterien und Bedingungen als Baumaterial („Bouwstof”) verwendet werden[14].

Darüber hinaus entwickelt sich zurzeit ein Sektor, der Aushuberde zu Lehmbaustoffen (wie Lehmputz[15], Lehmziegel und Stampflehm) verarbeitet.

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In jedem Fall muss berücksichtigt werden, dass im Bereich der Kreislaufwirtschaft und der Verwertung von Aushuberde noch neue Innovationen entstehen können, die den Weg für nachhaltigere und effizientere Lösungen ebnen.

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3. Zu beseitigende Hindernisse

Leider stößt die Entwicklung der Kreislaufwirtschaft für Aushuberde unserer Meinung nach auf mehrere Hindernisse:

• Unklare gesetzliche Vorschriften: Der derzeitige gesetzliche Rahmen in der Wallonie im Hinblick auf die Zusammenhänge zwischen der Bewirtschaftung von Aushuberde und ihrer Verwertung durch andere Methoden als einfache Aufschüttung sollte präzisiert werden. Die vorgeschriebenen Verwaltungsverfahren sind schwerfällig und komplex. Ein solcher gesetzlicher Rahmen behindert die Innovation und die Entwicklung der Kreislaufwirtschaft in diesem Sektor.
• Hohe Kosten: Der Transport und die (Vor-)Behandlung von Aushuberde können kostspielig sein, was ihre Verwertung einschränken kann.
• Mangelndes Bewusstsein: Die Akteure des Bausektors sind sich nicht immer des Potenzials bewusst, das die Kreislaufwirtschaft und die Verwendung von Aushuberde als Baustoff bieten.

Um diese Hindernisse zu beseitigen, ist Folgendes erforderlich:

• die Gesetzgebung präzisieren;
• Forschung und Innovation fördern;
• Sensibilisierung der Akteure der Branche: Werbung für der Vorteile der Kreislaufwirtschaft bei Behörden und Privatpersonen.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Verwendung von Aushuberde ein großes Potenzial für die Kreislaufwirtschaft in Belgien darstellt. Andere Alternativen zur Verwertung von Aushuberde würden es ermöglichen, deren Entsorgung in Empfängerstandorten oder technischen Vergrabungszentren (die manchmal verwertbares Erdreich aufnehmen)[19] zu begrenzen und damit deren Überlastung zu verringern.

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[1] Erlass der Wallonischen Regierung vom 5. Juli 2018 über die Bewirtschaftung und Rückverfolgbarkeit von Erde und zur Abänderung verschiedener einschlägiger Bestimmungen.

[2] https://economiecirculaire.wallonie.be/fr/economie-circulaire.

[3] In diesem Zusammenhang ist zu präzisieren, dass, wenn die Aushuberde behandelt wird, um wiederverwendet werden zu können (mit Kalk oder Zement), diese Wiederverwendung der Erde a priori nur einmal erfolgen kann. Demzufolge kann man somit nicht wirklich von einer „Kreislaufwirtschaft” sprechen.

[4] Dekret vom 9. März 2023 über Abfälle, Stoffkreislaufwirtschaft und öffentliche Sauberkeit.

[5] Für diese drei Absätze: Artikel 9 des Abfalldekrets.

[6] Erlass der Wallonischen Regierung vom 28. Februar 2019 zur Durchführung des in Artikel 4ter des Dekrets vom 27. Juni 1996 über die Abfälle vorgesehenen Verfahrens zur Aufhebung der Abfalleigenschaft und zur Abänderung des Erlasses der Wallonischen Regierung vom 14. Juni 2001 zur Förderung der Aufwertung bestimmter Abfälle.

[7] Artikel 4 des EWR End of waste.

[8] http://qc.spw.wallonie.be/fr/qualiroutes/index.html.

[9] Weitere Informationen: https://www.uvcw.be/environnement/articles/art-8424.

[10] Weitere Informationen: https://www.granulatsrecycles.be/fr.

Achtung, hier ist nicht die „Erde von pflanzlichen Erzeugungen” gemeint, die im EWR Erde wie folgt definiert ist: „Erde von pflanzlichen Erzeugungen: die Erde, die beim Waschen oder der mechanischen Behandlung auf Rütteltischen von Rüben, Kartoffeln und anderen Feldgemüseproduktionen anfällt ” (Artikel 1, 20°).

[12] Weitere Informationen: https://www.uvcw.be/environnement/articles/art-8427.

[13] Siehe Unterabschnitt 2.3.3 und Unterabschnitt 5.3.2 des Erlasses der Flämischen Regierung vom 17. Februar 2012 zur Festlegung der flämischen Verordnung über die nachhaltige Bewirtschaftung von Stoffkreisläufen und Abfällen (VLAREMA).

[14] Siehe Unterabschnitt 2.3.2 und Unterabschnitt 5.3.3 des VLAREMA.

[15] Weitere Informationen zu Lehmputzen: https://www.buildwise.be/fr/publications/articles-buildwise/2021-04.05/.

[16] https://www.buildwise.be/fr/recherche-innovation/showroom-des-projets/application-pratique-de-la-maconnerie-en-terre-crue-leemsteen/.

[17] https://bcmaterials.org/fr/concept.

[18] Antwort auf die schriftliche Anfrage von Herrn LENZINI, Parl. Wall., 2019-2020, Nr. 263.

[19] Weitere Informationen: https://www.uvcw.be/environnement/vos-questions/art-8836.